Поддержало закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" поддержали 248 народных депутатов, 248 народных избранника. Каким образом государство собирается легализовать этот бизнес, – узнавала журналистка 24 канала.
Выгодный запрет
Запрет игорного бизнеса действовал в Украине с 15 мая 2009 года. За нарушение закона был штраф в 8 000 минимальных заработных плат с конфискацией оборудования.
Официально: Легализация игорного бизнеса: Маркарова рассказала, какой доход получит Украина
Правда, законодатели все же разрешили работать лотереям. Тогда многие игроки рынка продолжили деятельность, но под измененными вывесками – "лотерея" и "интернет-клубы".
С 2009 года такое понятие как игорный бизнес – вне закона. Официально в Украине действует только лото. Правда, фактически игорные заведения работают,
– говорит глава совета института налоговых реформ, вице-президент Ассоциации плательщиков налогов Украины Елена Хотенко.
По подсчетам общественных организаций, сейчас в Украине работает около 30 тысяч (!) мест, где можно нелегально играть. Речь идет о незаконных залах онлайн-казино, vip-казино, лото, залах игровых автоматов и тому подобное. Официально работают только 5 тысяч участников рынка. Таким образом, теневой игорный бизнес процветает с немалым оборотом средств за год.
Игорный бизнес в ближайшее время легализуют / Фото unsplash.com
Минимум 1 миллиард долларов в год – таков денежный оборот этого рынка. Аналогичную цифру в свое время озвучивал и экс-министр финансов Александр Данилюк. Это по минимальным подсчетам. Думаю, эта сумма значительно больше,
– рассказывает бывшая уполномоченная Антимонопольного комитета, эксперт по вопросам легализации игорного бизнеса Агия Загребельская.
Сообразительные бизнесмены назвали онлайн-казино "мгновенной лотереей". Найти место, где в нее можно поиграть, – крайне легко. Такие лотереи дислоцируются во всех людных местах украинских городов и городков. Назвав казино лотереей, дельцы фактически узаконили свой нелегальный бизнес.
Тем временем, рулетка и блэк-джек все еще за пределами закона. Однако ценители таких развлечений без проблем могут найти места, где можно потешить свою слабость. Правда, это будет стоить значительно больше, так как речь идет о закрытых клубах – попасть в них можно только через знакомых. Такие клубы традиционно посещают состоятельные люди.
По теме: Законопроект о легализации игорного бизнеса: кто будет в выигрыше
Однако 16 января Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (№ 2285-д). Как рассказал член фракции "Слуга народа" Александр Дубинский, в этот документ вошли 4 различных законопроекта, которые рассматривались финансовым комитетом Рады.
Мы закрываем улицу от "черных" игровых салонов, устанавливаем жесткую ответственность за ведение нелегального игорного бизнеса. С принятием закона это будет тяжкое уголовное преступление, с наказанием от 6 лет лишения свободы,
– рассказывает Дубинский.
По мнению депутата, это будет весомый предохранитель от тех салонов, которые даже сегодня, несмотря на решение президента и правоохранительных органов, продолжают работать и по звонку запускают клиентов с улицы. А уже 14 июля ВРУ приняла законопроект 2285-д во втором чтении.
Почему Украине нужно легализировать игорный бизнес, смотрите здесь:
Что меняет закон
Как отмечает Елена Хотенко, проголосованный в первом чтении законопроект предусматривает легализацию игорного бизнеса и определенные ограничения по его работе. В частности, в проголосованном документе прописано обязательство игроков рынка получать лицензии на осуществление такой деятельности в отелях с 3, 4, 5 звездами.
Общие требования к проведению всех азартных игр:
- ограничение допуска к деятельности представителей государства-оккупанта: не могут быть организатором, его учредителями или участниками;
- возраст игрока 21 год;
- идентификация на входе в заведение;
- реестр игроков которым ограничен доступ к игре;
- игровой автоматы производства не старше 2019 года исключительно в собственности организатора (лизинг, аренда запрещена);
- обязательное использование онлайн системы организатора которая обеспечивает фиксацию каждой операции и передача информации в государственную систему мониторинга в режиме реального времени;
- украинская и иностранная сертификация игорного оборудования аккредитованными в Украине лабораториями или признанными в нашей стране согласно требованиям международных соглашений;
Собственное мнение: Случилось чудо, – Садовый о закрытии игорного бизнеса
Предусмотрено и создание специальной комиссии, которая будет регулировать этот вид деятельности, и мониторинговой системы использования игровых аппаратов. Речь идет о том, чтобы аппараты использовались от 5 до 7 лет. То есть они должны быть новыми.
По закону наземные казино можно открывать:
- Отели 5* от 150 номеров (Киев).
- Отели 5* от 100 номеров (другие нас. пункты – не Киев).
- Отели 5 * по бесплатной инвестиционной лицензии при условии строительства отеля.
- По согласованному КМУ инвестиционному проекту на территории реализованного инвестиционного проекта.
- Специальные игорные зоны, которые создаются по решению КМУ (не более 5 в Украине).
- Отдельные здания загородных комплексов площадью 10 тысяч квадратных метров за пределами городов при условии наличия отеля 5*.
Для открытия казино наземных нужно будет приобрести лицензию. Лицензия на вид деятельности обойдется в 2 миллиона долларов в год для Киева и 1 миллион долларов в год для других населенных пунктов. Лицензия на игровой автомат – 100 долларов в месяц. Вводится тройная плата за подключение к системе онлайн мониторинга. За гальный стол с рулеткой придется заплатить 30 тысяч долларов в год, а за игральный стол без рулетки 15 тысяч.
Для того чтобы открыть онлайн казино вам нужно будет получить лицензию на один сайт. Расчеты должны вестись только безналичными карточками. В год лиензия будет стоить 200 тысяч долларов.
Некоторые виды игорного бизнеса могут спровоцировать зависимость / Фото unsplash.com
За крышевание "игральщиков" – тюрьма
По мнению экспертов, хорошей является норма законопроекта, которая будет помогать с незаконной деятельностью игорных заведений. Речь идет о введении ответственности для работников полиции.
Предусматривается уголовная ответственность за бездействие или непроведение каких-либо действий по пресечению незаконной деятельности игорного заведения. Таким нарушителям грозит от 10 до 15 лет заключения, в зависимости от тяжести преступления,
– говорит Елена Хотенко.
Правда, пока эксперт не увидела этой нормы в уже принятом во втором чтении документе. В то же время, она надеется, что в конечной версии документа этот пункт все же будет, однако в существующем на этот момент пока нет.
По убеждению Хотенко, в документе очень хорошо прописана борьба с лудоманией (игроманией). Предусмотрели законодатели и ответственность залов и лиц за допуск больного лудоманией к игре. Установлено ограничение возраста, с которого молодежь может играть в таких заведениях: не достиг 21 года – не имеешь права играть. Даже прописан такой превентивный механизм, когда по решению суда или наличия заявления игромана или его родственников, которым он такими развлечениями нанес ущерб, больного не должны допускать в залы.
Неожиданная статистика: Сколько процентов украинцев против легализации игорного бизнеса
Такой запрет может длиться от 6 месяцев до 3 лет. Это должна быть система онлайн мониторинга. Таким образом, лудоман получает некую черную метку клиента, которого ни в один зал допускать не должны. Если же его допустят к игре, то убытки, которые он нанес близким будет возмещать организатор игорного заведения.
Слабые нормы законопроекта
Однако есть в законопроекте и слабые места. Как отмечает Елена Хотенко, он, во-первых, не решает вопрос контроля над уличными игральными аппаратами. В документе только прописали, что это будут залы в гостиницах и при них. Во-вторых, сегодня нет базы системы мониторинга. То есть отсутствует база, которая бы позволяла осуществлять мониторинговый контроль над всеми залами и аппаратами в онлайн режиме. Хотя, в законопроекте и определено – база системы мониторинга будет контролировать оборот и систему выигрышей, оборудованием, которое должно быть сертифицировано и внесено в нее.
Что думают украинцы о легализации игорного бизнеса, смотрите здесь:
Еще один момент, который беспокоит экспертов, – монополизация рынка. Поскольку предусмотрена продажа лицензии через Интернет, один бренд или оператор рынка может выкупить достаточно большое количество игровых мест, но не более 35% всего рынка. Таким образом, теоретически 4 участника рынка могут монополизировать этот бизнес.
Стоит знать: Борьба с игорными заведениями: Гончарук рассказал, эффективна ли "горячая линия"
Принятый в первом чтении законопроект очень сырой, однако имеет много положительных норм. Уверена, что ко второму чтению все недостатки устранят,
– резюмирует Хотенко.
Доработки требует и норма, согласно которой осуществление игорной деятельности будет происходить только в отелях. Однако следующий пункт законопроекта говорит, что есть запрет на организацию игорных залов в государственных учреждениях, медицинских учреждениях и тому подобное. С одной стороны говорится – игровые залы разрешено размещать в гостиницах, а следующий пункт перечисляет, где нельзя их устраивать.
Смотрите видео "Цифры": что меняет легализация игорного бизнеса